雄县2017年主要工作任务

（一）聚焦协同发展，确保实现近期目标。坚持把协同发展作为头等大事来抓，以改革开放理念激发发展活力，努力在对接京津、服务京津中加快发展自己。

加快重大战略平台建设。深化与华夏幸福基业集团的战略合作，加快省级经济开发区建设步伐，全力打造产城新区。强化规划引领，完成东区总体规划整体修编和南侧核心区控制性详细规划编制，为项目入驻提供依据。优化园区格局，积极探索“一区多园”的产业格局，谋划建设环保产业、高分子材料加工制造、高端装备制造和电子电器设备制造等产业园，力争环保产业园开工建设。完善基础设施，完成旅游路升级改造和经十路南接北连工程，完成规划展览馆建设和东区建成区自来水管网工程，谋划启动2号雨水提升泵站建设，进一步提高承载能力。同时，加快高铁新城建设，完成县城至车站连接线、站前广场等配套设施建设，有序推动商贸物流等产业发展，全力打造京南商贸新区。

力促项目建设提质提效。坚持把项目建设作为稳增长、扩开放、促协同的关键环节来抓，实行项目管理“四个一工程[15]”，建立项目台帐，坚持年初建帐、年中查帐、年底要帐，全力加快北京线缆总厂天马远东电缆等3个已开工项目建设进度，力促中峻七孔光缆微管生产研发基地等12个已签约项目开工建设，力争天宇京航技术培训基地等8个在谈项目落地。同时，瞄准承接京津产业转移，把央企、知名民企、世界500强、国内500强作为主攻方向，把引进高附加值、高税收项目作为主要目标，实现由引资向选资的转变、由数量到质量的提升，力争年内引进有带动能力的重大产业项目1—2个。着力加强土地要素保障，加快推进土地整理和占补平衡工作，用足用好土地“增减挂钩”政策，加快土地调规，为项目建设创造条件。

着力拓展改革深度广度。坚持把改革作为重要抓手，积极承接省委、省政府扩权强县改革任务目标，促进县域经济做大做强做活。深化行政体制改革，积极探索成立县行政审批局，深入推进“放管服”改革，及时衔接国务院和省、市政府取消下放的行政审批事项，推进精准放权和精准落地；大力推行“互联网+政务服务”，完成网上审批平台建设，推进“双随机一公开[16]”监管方式改革，实现“三管齐下”到“五位一体”的转变[17]。深化财税金融体制改革，深化绩效预算改革，完善规范、公开、透明的现代预算制度，打造阳光财政；牢固树立过紧日子的意识，除特殊情况外，县乡两级政府一般支出压缩5%；增强融资理念，坚持用社会资金、政策贷款推动雄县经济社会发展，确保完成市核任务目标。加快农村重点领域改革，扎实推进农村土地所有权、承包权、经营权分置和农业用水水权、水价改革，完成土地承包权确权登记，大力发展农村股份合作制经济组织，推动农业新经营主体规范发展。

（二）聚焦创新驱动，加快新旧动能转换。坚持把创新作为引领发展的第一动力，加快构建质量与效益同步提升的产业体系，为全县经济发展培育新引擎。

促进农业做大做强。坚定不移走农业现代化道路，深入推进农业供给侧改革，进一步优化农业产业体系、生产体系和经营体系，努力实现农业提质增效。加快调整农业结构。坚持“稳字当头，加减同步”，既要继续实施农业综合开发、高标准基本农田等项目，夯实农业基础，稳定粮食生产，又要大力发展鲜花、甘薯、林果、设施蔬菜等特色农业，推进农产品质量标准认证和品牌建设，打造京津绿色优质农产品供应保障基地。大力促进规模经营。加快农村土地承包经营权依法有序流转，继续扶持壮大一批产业龙头，突出抓好农业园区建设，重点推进4个省市级园区[18]上档升级，组织华韵农桑、颐丰源生态农业园等进入市级储备，支持每个乡镇创建特色园区；同时，积极整合化强、京南、创新等特色园区，谋划建设国家级现代农业产业园。积极促进产业融合。积极拓展农业功能，推动一二三产业融合发展，促进传统农业向现代农业、特色农业转型。特别是，支持祥农创新科技园区建设绿萝南种北育基地和北方最大的热带观赏鱼繁育基地，打造具有“地热+互联网+农业”特色的“智慧生态循环农业示范园区”；支持京南生态农业示范园建设万亩鲜花基地项目，打造集花卉科研、培育、展示、交易、观光等全产业链于一体的全国第四个鲜花港。

 推进工业转型升级。聚焦振兴实体经济，培育壮大民营经济，着力提升发展质量和核心竞争力，做大强县支撑。坚持“无中生有”，培育壮大新兴产业。积极发挥京津冀协同发展核心区功能，以打造“先进制造业和战略性新兴产业基地”为目标，抢抓保定市争创“中国制造2025”试点示范城市机遇，瞄准“中国制造2025”十大重点领域，重点培育壮大新能源、新材料、新一代信息技术、航空航天、节能环保等五大战略性新兴产业，推动我县制造业向高端化迈进、向智能化升级、向服务化转型、向绿色化发展。坚持“有中生新”，推动传统产业上档升级。强化企业创新主体地位，实施好高新技术企业倍增工程和科技型中小企业成长工程，力争年内新增高新技术企业2 家，科技型中小企业50家、科技“小巨人”企业5家。健全“产学研用”创新机制，支持重点企业与高等院校、科研院所共建企业技术中心和重点实验室；推进乳胶行业和革塑行业成立技术创新联盟，实现四大主导产业创新联盟全覆盖。继续实施质量强县战略，广泛开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，着力延伸产业链条，全面提高产品质量，力争再创建一批省级名牌产品、优质产品。继续加大奖励扶持力度，县财政至少拿出500万元，用于奖励科技创新企业和人才。我们要厚植创新理念，引导全社会坚定一点，就是：科技是第一生产力，只有掌握了核心技术，才能在发展中赢得先机、占据主动。

加快发展现代服务业。坚持生产性服务业和生活性服务业齐头并进，不断壮大规模、提升档次。优先发展文化旅游产业。瞄准打造战略支柱产业的目标，依托“三水”资源，融合城乡统筹、美丽乡村、现代农业、资源开发和文化创意等领域，深化与北京中信旅游集团的战略合作，完成全域文化旅游总体规划及重点片区、乡村旅游发展规划，谋划包装雄县旅游颐养产业示范园、瓦桥关暨宋辽历史文化风情园、京南国际花谷等重点项目，谋划筹办“中国首届仿古石雕（古玩）文化艺术节”，扎实推进北美亲水乐园、温泉中医养生等项目，支持美泉世界和宋辽古战道分别创建4A和3A级景区，加快打造高品质生态旅游目的地，全力创建旅游特色城市。积极培育现代服务业。着眼新时期产业发展方向，重点抓好电子商务、现代物流、健康养老等现代服务业。深化与阿里巴巴集团的战略合作，提升农村电商水平；加快京津冀（雄县）电子商务产业园建设，重点谋划好商务产业园招商，吸引一批在国内外有知名度的电商平台、项目入驻，提升外贸水平。加快推进立亚物流、燕南物流、化强广通农产品物流项目，提升现代物流产业发展水平。高起点规划建设面向京津的养老服务业，积极承接京津养老产业转移，鼓励发展颐祥智能养老、雄州医院、河北大学附属医院等医养综合模式，打造高品质养老基地。

（三）聚焦城乡统筹，促进城乡协调发展。围绕县城做大、乡村做美的目标，加快县城扩容提质，推进城乡要素合理配置，增强城乡发展的均衡性、协调性。

扎实推进“双城联创”。瞄准国家级园林县城、省级文明县城目标，注重城市设计，加强基础设施建设，提高城市管理水平，努力提升县城承载能力。强化规划引领。坚持规划即法理念，强化规划的刚性执行，全面优化升级各项城建规划。完善城市功能。年内完成文昌大街东接西连和将台路北延工程，改造提升五铺大街、世纪大街和双侯大街中段，推动一批小街小巷综合整治。加快地表水厂配套管网建设，顺利实现水源切换；启动饮用水备用水源地项目，加强供水能力保障；启动城东和城北雨水泵站及配套管网建设，缓解城区排水压力；启动雄县污水处理厂二期建设，加强区域统筹，谋划建设城西、昝岗污水处理厂，提高污水处理能力。高水平规划文化馆、档案馆、体育馆，启动博物馆、规划馆、图书馆建设，丰富城市内涵。提升城市品位。完成保静路城区段绿美景观工程，打造集生态、观光休闲为依托的景观型样板路；高标准规划设计文昌大街东接西连绿化工程，打造我县第二条迎宾景观大道；谋划大清河城区段治理项目，推进大清河生态绿地景观工程，启动将台公园二期建设，完成政府广场和温泉湖公园改造提升；开展城区主干道亮化、美化提升工程。谋划实施司法街家属院、农林局家属院等棚户区改造项目和东关、邢村、一铺东、一铺南等城中村改造项目，进一步改善群众居住环境。加强城市管理。探索实行城市综合执法体制改革工作，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。充分发挥数字化城管平台的作用，探索建立上下联动、协调有力、执法到位、运转高效的城市综合管理格局。深入推进城市管理“6S”专项行动，年内重点开展“八乱[19]”整治行动，进一步提升城市管理精细化水平。

加快特色小镇建设。整合区位、文化、资源等优势，利用3—5年时间，打造一批产业发展“特而精”、功能集成“聚而合”、建设形态“小而美”、运作机制“活而新”的特色小镇。大清河西部（雄州镇），重点发展以温泉为特色，打造集医疗保健、休闲养生、健康运动和智能养老于一体的“温泉特色小镇”。县域北部（大营镇、北沙口乡），依托京南现代农业园区，形成以鲜花为核心，融合观光游憩、休闲度假、商贸会展等功能于一体的“京南花谷特色小镇”。县域东部（昝岗镇、张岗乡），重点发展以古文化为统领，汇聚古玩、黑陶、武术、书画、雄州古乐、仿古石雕等文化艺术，形成集表演展览、文化体验、艺术交流等于一体的“民俗特色小镇”。

大力改善乡村面貌。进一步提升“五廊两区[20]”森林生态体系建设水平，加快推进全国绿化模范县建设。进一步扩大美丽乡村覆盖面，按照“四美五改”要求，扎实推进“十二个专项行动”，积极争取上级资金和政策性贷款支持，广开渠道吸收社会资金，全力推进重点村和重点片区建设，打造精品工程。着力解决城乡垃圾问题，建立多元的投资机制，提升基础设施，加快南水北调沿线农村环境整治项目、城乡垃圾处理一体化项目建设进度，实现垃圾治理的科学化和长效化。

（四）聚焦环境建设，不断强化发展支撑。环境就是生产力，环境就是竞争力，抓发展首先要抓环境，没有好环境，再好的机遇也会错过！

全力打造天蓝水清的生态环境。推进精准治霾，严格落实大气污染治理三年攻坚行动和“十项攻坚措施”。高效利用地热资源，扎实推进禁煤区建设，向农村积极拓展地热清洁取暖成果，计划利用2年时间，将符合条件的农村全部采用地热供暖，其余农村完成气代煤、电代煤改造，实现全县域无煤化；坚决取缔“土小”企业，全力推进VOCs第三方治理、制版入园、集中供热等项目，有效降低大气污染物排放，切实改善空气质量。推进强力治水，完成金三角污水处理站等项目建设，实现正常运行、实质减排；重点对米家务镇塑料管、龙湾镇大步村乳胶等企业集中区域实施整治，关停无组织排放的涉水企业；加强城市黑臭水体及县城沟渠治理力度，推进畜禽养殖业污染治理，强化白洋淀周边及大清河等生态红线区域治理，加强饮用水源地建设和保护，切实改善我县水环境。落实最严格的环保措施，对一切破坏环境的行为保持“零容忍”，坚决给我们的子孙后代留住“碧水蓝天”！

全力打造高效优质的政务环境。牢固树立群众至上、企业至上、服务至上的理念，全面叫响“来到雄县一切好办，来到雄州一切无忧”，发扬“马上就办、办就办好”的作风，大力整治慵懒散拖、推诿扯皮及“吃拿卡要”等问题，坚决查处扰乱项目建设和企业环境的行为，严厉查处暗箱操作、权力寻租等问题，努力让企业和群众少跑路就能办好事、不求人就能办成事。

全力打造平安和谐的社会环境。严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，强力推进安全事项清单化管理和安全生产标准化建设，坚决遏制重特大事故发生。实施食品药品安全放心工程，深入开展食品安全、药品流通、疫苗管理等领域集中整治，严厉打击食药犯罪等违法行为，确保人民群众食药安全。坚持用法治思维和方式化解社会矛盾，规范土地市场秩序，严厉打击违法占地和土地私下交易，重点整治小产权房，高度关注民间借贷、土地征迁中的矛盾和问题。深化平安建设，常态化推进严打整治，依法严厉打击涉枪涉爆、盗抢骗等违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。

（五）聚焦改善民生，全力增强人民福祉。民之所望，施政所向。尽管经济下行和财政收支压力很大，但保障和改善民生的力度不能减弱、投入不能减少。今年，县财政将安排民生和社会事业资金10.33亿元（占本级可用财力的82%），重点实施“六大惠民工程”：

一是就业惠民工程。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，突出高校毕业生、城镇困难人员、退伍军人等重点群体，加大创业就业政策帮扶力度，落实小额担保贷款政策，健全就业信息服务平台，稳定就业岗位。全年，新增就业2400人以上，下岗失业人员再就业700人以上，就业困难人员再就业240人以上，实现城镇“零就业家庭”长期动态为零，实现农村剩余劳动力转移3500人以上。

二是社保惠民工程。实施全民参保计划，提高城乡居民基本养老、医疗保险待遇标准，完成企业养老保险扩面500人；积极推进医疗保险京津冀区域内就医直接结算，加快社会保障“一卡通”建设。扎实推进精准扶贫工作，确保如期脱贫；继续提高农村五保和城乡低保标准，落实好保障性住房政策，切实保障困难群众的基本生活。

三是教育惠民工程。狠抓教育均衡发展，年内完成南庄子小学、县幼儿园、第一初级中学和第二高中操场建设，确保如期投入使用；推进雄中、职中改扩建工程，力争实现开工；加快农村薄弱学校改造，续建、新建西昝中学、东照小学等7所中小学；加快推进学前教育危房改造，新建西柳等7所幼儿园。深入推进教育综合改革，强化师资配备，提升教学质量。

四是卫生惠民工程。积极推进县中医院和妇幼保健院整体迁建项目及县医院综合门诊楼改造工程，提升群众就医环境；深化医药卫生体制改革，加快健全高效、公平、可持续的基本医疗卫生制度；继续落实基本和重大公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务均等化。

五是交通惠民工程。完成固雄线（县城至昝岗段）、昝白路（昝岗至大营段）和青年路（大广高速雄县连接线至张岗段）改建工程；完成农村公路改造15公里；谋划雄县至盐山省级公路建设，打通向南出行通道。推进公共交通发展，始终坚持“城市公交优先”理念，突出城市公交的公益性，扩大城市公交网络覆盖面，提升城市公交服务质量，努力打造城乡客运一体化升级版。

六是电力和通信惠民工程。进一步夯实基础，提升供电质量和信息网络覆盖质量。3月份完成110千伏雄县站主变增容和110千伏城南输变电工程，全面缓解城区超负荷问题；10月份完成雄州东220千伏输变电及配套工程，缓解县域中东部用电紧张局面。积极推进光纤宽带提速降费；建成4G网络基站128个，进一步推动移动网络深度覆盖；实现县城主城区公共区域WIFI免费全覆盖。